Правила перевозки опасных грузов по железным дорогам: разработка дополнений и изменений

   Перевозка опасных грузов по-прежнему представляет собой важную народно-хозяйственную задачу для крупных экономик стран мира. Это связано как с большими объемами перевозок и необходимостью обеспечения нормативных мер безопасности, так и с введением в хозяйственный оборот новых опасных веществ, материалов и изделий. По нашим оценкам, активно продвигаемые зеленая энергетика и зеленая экономика потребуют вовлечения в производство на 15–20 % больше опасных компонентов, чем традиционная экономика пятого уклада. Стремительное развитие транспортных коридоров в современном мире с вовлечением всех видов транспорта: авиационного, железнодорожного, автомобильного, трубопроводного, речного и морского (в том числе по Северному морскому пути) – может представлять существенную опасность по целому ряду причин. При транзитных, а также мультимодальных перевозках могут возникать нагрузки, не предусмотренные условиями перевозок в обычном режиме. Неизбежным последствием станет фактор дополнительных техногенных нагрузок на уязвимые экосистемы территорий, чему уделяется в современном обществе особое внимание.
   В нашей стране перевозка регламентируется значительным массивом нормативно-правовых актов и нормативно-технических документов. Большое количество документов служит решению двуединой задачи: 1) обеспечению устойчивой и безопасной перевозки широкой номенклатуры специфических опасных грузов в нашей стране; 2) соблюдению условия безбарьерного транзита грузов, гармонизации требований внутренних перевозок с требованиями международного грузового сообщения. В данной работе предпринята попытка разработки дополнений и изменений для внесения в правила перевозки опасных грузов по железным дорогам Российской Федерации с учетом необходимости гармонизации условий и унификации требований.
   Разработаны предложения по корректировке условий перевозки новых для железнодорожного транспорта Российской Федерации опасных грузов. Прежде всего результаты касаются атрибуции новых опасных грузов и соотнесения этой атрибуции груза с релевантной аварийной карточкой. Применена ранее описанная и неоднократно успешно примененная нами методика гармонизации внутренних и международных требований, основанная на сравнительной типологии и круговых экспертных оценках. Критерием адекватности предлагаемых решений выступает принцип разумной достаточности и приемлемого риска.
   Основные результаты касаются опасных грузов генерального списка Организации Объединенных Наций, имеющих номенклатурные позиции (номера) с 3474 по 3549, включенных в список в качестве дополнения за 2007–2022 гг. Новые грузы относятся к классам (подклассам) опасности: 2, 3, 4.1, 4.2, 4.3, 5.1, 6.1, 6.2, 8 и 9. Теоретическое значение работы заключается в комплексности и системности подхода к анализу и переработке разрозненных данных, касающихся новых грузов: номера ООН, наименования, основного и дополнительного видов опасности, группы упаковки, аварийной карточки. Практическая важность состоит в обеспечении достаточного уровня безопасности перевозок всех допущенных на железных дорогах Российской Федерации опасных грузов в соответствии с гармонизированными условиями.

1. Анализ размера и доли рынка логистики опасных грузов – тенденции роста и прогнозы (2023–2028 гг.) // Мordor Intelligence : [сайт]. URL: https://www.mordorintelligence.com/ru/industry-reports/hazardous-goods-lo-gistics-market (дата обращения: 30.06.2023).

2. Правила перевозок опасных грузов : приложение 2 : к Соглашению о международном железнодорожном грузовом сообщении (СМГС) : по состоянию на 1 июля 2015 г. : [сборник] : том II / Организация сотрудничества железных дорог (ОСЖД) // Министерство транспорта Российской Федерации : [сайт]. URL: https://www.mintrans.ru/documents/8/4293 (дата обращения: 30.06.2023).

3. Правила перевозок опасных грузов по железным дорогам. Правила перевозок жидких грузов наливом в вагонах-цистернах и вагонах бункерного типа для перевозки нефтебитума. Новосибирск : Манускрипт, 2010. 584 с.

4. Рекомендации ООН по перевозке опасных грузов : «Оранжевая книга» : ST/SG/AC.10/1/Rev. 21 : Типовые правила : Vol. I / Организация Объединенных Наций. Нью-Йорк ; Женева, 2019. 506 с. URL: http://zakonrus.ru/asmap/rec_oon/toc_oon.htm (дата обращения: 30.06.2023).

5. Recommendations on the transport of dangerous goods. Manual of tests and criteria. 7th revised edition. New York ; Geneva, 2019. 581 p.

6. Островский А. М., Медведев В. И., Тесленко И. О. Проблемы перевозки опасных грузов // Транспорт Российской Федерации. 2005. № 2. С. 57–60.

7. Медведев В. И. Методы управления безопасностью перевозочного процесса опасных грузов и пути повышения экологической безопасности на железнодорожном транспорте : специальность 05.22.08 «Управление процессами перевозок» : диссертация на соискание ученой степени доктора технических наук / Медведев Владимир Ильич. Новосибирск, 2001. 43 с.

8. Развитие методов анализа техногенных опасностей и рисков для объектов железнодорожного транспорта / Н. А. Махутов, М. М. Гаденин, А. М. Соколов, Е. Ю. Титов // Вестник ВНИИЖТ. 2014. № 6. С. 3–12.

9. Регламент о международной железнодорожной перевозке опасных грузов (РИД) : приложение С : к Конвенции о международных железнодорожных перевозках (КОТИФ) : (Берн, 9 мая 1980 г.) : (в редакции Протокола об изменениях от 3 июня 1999 г.) // Гарант : информационно-правовое обеспечение : [сайт]. URL: https://base.garant.ru/2568967/7d7b9c31284350c257ca3649122f627b/ (дата обращения: 30.06.2023).

10. Соглашение о международной дорожной перевозке опасных грузов (ДОПОГ) : том I / Организация Объединенных Наций. Нью-Йорк ; Женева, 2022. 748 с.

11. Европейское соглашение о международной перевозке опасных грузов по внутренним водным путям (ВОПОГ) : том II / Организация Объединенных Наций. Нью-Йорк ; Женева, 2022. 506 с.

12. Международный кодекс морской перевозки опасных грузов (МК МПОГ) / АО «Центральный научно-исследовательский и проектно-конструкторский институт морского флота». Санкт-Петербург, 2016. 835 с.

13. Технические инструкции по безопасной перевозке опасных грузов по воздуху : Doc. 9284 : утверждены Советом ИКАО и опубликованы по его решению. [Б. м.] : Международная организация гражданской авиации, 2015–2016. 1106 с.

14. Аварийные карточки на опасные грузы, перевозимые по железным дорогам СНГ, Латвийской Республики, Литовской Республики, Эстонской Республики : утверждены решением 48-го заседания Совета по железнодорожному транспорту 29–30 мая 2008 г. Новосибирск : Манускрипт, 2010. 752 с.

15. Dangerous zone during transportation of dangerous goods by rail / V. Medvedev, Z. Oshchepkov, E. Bogomolova, V. Bogomolov // Advances in Intelligent Systems and Computing. 2020. Vol. 1116. P. 1186–1196.

16. The problem of new dangerous goods on rail and other transport modes / V. Medvedev, M. Surkov, Z. Oshchepkov, M. Rublev // Lecture Notes in Networks and Systems. 2022. Vol. 403. P. 547–559.

17. ГОСТ Р 57479–2017. Грузы опасные. Маркировка : утвержден и введен в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 30 мая 2017 г. № 455-ст : дата введения 2019-11-01. Москва, 2017.

18. ГОСТ Р 57478–2017. Грузы опасные. Классификация : утвержден и введен в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 30 мая 2017 г. № 454-ст : дата введения 2019-11-01. Москва, 2017.

19. Поправки к двадцать второму пересмотренному изданию Рекомендаций по перевозке опасных грузов, Типовые правила (ST/SG/AC.10/1/Rev.22) : ST/SG/AC.10/50/Add.1 : приложение I : к Докладу Комитета экспертов по перевозке опасных грузов и Согласованной на глобальном уровне системе классификации опасности и маркировки химической продукции о работе его одиннадцатой сессии, Женева, 9 декабря 2022 г. / Организация Объединенных Наций. Женева, 2023.